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節能低碳環保法律法規及優惠政策綜述
信息來源: 本站編輯 發表時間: 2018/4/28 字體:【】【】【 打印 關閉

節能低碳環保法律法規及優惠政策綜述

      節約資源和?;せ肪呈俏夜幕竟?,創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是提高能源利用效率和改善生態環境質量進而推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略的主要動力,加快建設資源節約型、環境友好型社會,是保障人民群眾健康和經濟社會可持續發展,促進經濟轉型升級和實現經濟發展與環境改善雙贏的有力支撐。

      近年來,國家、省、市在經濟建設和生產生活中積極提倡節能低碳綠色環保方式和方法,不斷加大立法和執法的力度,并且出臺了一系列法律法規和優惠政策補貼文件,習近平總書記提出的:綠水青山就是金山銀山”的發展理念,更為節能低碳綠色環保發展指明了方向。為此,一方面,國家、省、市出臺多種法律法規為節能低碳綠色環保發展保駕護航,另一方面,又及時出臺各種優惠補貼政策鼓勵和支持企業、公司、法人、單位等在項目建設、經濟發展、生產生活中充分開展節能低碳綠色環保工作。

     在此,我們簡單梳理了一些近年來的部分法律法規和政策文件,供協會會員了解和掌握,以利于在企業發展和公司運營中,遵紀守法、避免風險并充分利用優惠補貼政策,以便于取得良好的經濟效益和社會效益。

    一、法律法規和政策文件

     1、《公共機構節能條例》,(中華人民共和國國務院令第531號)。《公共機構節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過,現予公布,自2008年10月1日起施行?!?FONT face=仿宋>總理溫家寶——○○八年八月一日。

     2、關于轉發省經信委加快推進工業節能環保產業發展行動方案及2014年三個行動計劃的通知》(晉政辦發〔2014〕6號 省經信委《加快推進工業節能環保產業發展行動方案》及2014年推進工業節能產業、工業資源綜合利用與清潔生產、工業節能環保裝備制造業發展等三個行動計劃已經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行?!?FONT face=仿宋>山西省人民政府辦公廳——2014年1月17日

     3、節能減排補助資金管理暫行辦法》財建[2015]161號)。為促進能源節約,提高能源利用效率,?;ず透納蘋肪?,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等相關法律法規以及十八屆三中全會深化財稅體制改革的具體要求,我部制定了《節能減排補助資金管理暫行辦法》。現予印發,請遵照執行。 ——財政部——2015年5月12日。

     4、《關于推進城鄉采暖煤改電試點工作的實施方案》,為加快替代燃煤小鍋爐,有效改善城鄉用能結構和人居環境,從源頭上治理霧霾天氣,促進電采暖產業發展,消納省內富余電力。為推動政策落地,省、市兩級政府對安裝空氣源熱泵、蓄能式電暖氣、發熱電地纜等電采暖設備的居民用戶進行費用補貼,每戶補貼最高2萬元?!轎魘【盼?016年

     5、國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知(國發〔2016〕74號)——國務院——2016年12月20日

     6、“十三五”全民節能行動計劃》發改環資[2016]2705號)。為貫徹十八屆五中全會和“十三五”規劃《綱要》要求,切實落實節能優先戰略,推動能源生產和消費革命,把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,形成政府率先垂范、企業積極行動、公眾廣泛參與的全民節能氛圍,大幅提高能源資源開發利用效率,有效控制能源消耗總量,發展節能產業,確保完成“十三五”單位國內生產總值能耗降低15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內的目標任務,我們制定了《“十三五”全民節能行動計劃》,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行?!?FONT face=仿宋>國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、人民銀行、國資委、稅務總局、質檢總局、統計局

、國管局、能源局——2016年12月23日。

    7、中華人民共和國工業和信息化部公告(2016年第74號),為進一步加強廢鋼鐵加工行業事中事后管理,加快行業轉型升級和綠色發展,我部對《廢鋼鐵加工行業準入條件》(工業和信息化部公告2012年第47號)、《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》(工信部節〔2012〕493號)進行了修訂,現將修訂后的《廢鋼鐵加工行業準入條件》、《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》予以公告?!ひ島托畔⒒俊?016年12月29日

    8、工信部:國家新型工業化產業示范基地管理辦法

(工信部規〔2017〕1號)為貫徹落實《關于深入推進新型工業化產業示范基地建設的指導意見》,做好國家新型工業化產業示范基地管理工作,促進產業集聚集群區規范發展和提質增效,推進制造強國建設,工業和信息化部研究制定了《國家新型工業化產業示范基地管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行?!ひ島托畔⒒俊旆ㄗ?017年2月1日起實施,《創建國家新型工業化產業示范基地管理辦法(試行)》(工信部規〔2009〕358號)同時廢止

     9、《汽車產業中長期發展規劃》工信部聯裝[2017]53號)。《汽車產業中長期發展規劃》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。——工業和信息化部、國家發展改革委、科技部——2017年4月6日

   10、《循環發展引領行動》發改環資〔2017〕751號,為貫徹落實黨中央、國務院關于建設生態文明、推動綠色循環低碳發展的重大決策部署,根據黨的十八屆五中全會精神和“十三五”規劃綱要要求,發展改革委會同有關部門制定了《循環發展引領行動》,經國務院發展循環經濟工作部際聯席會議審議通過,現印發你們,請貫徹執行?!?FONT face=仿宋>國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境?;げ?/FONT>、住房城鄉建設部、水利部、農業部、商務部、國資委、稅務總局、國家統計局、國家林業局——2017年4月21日

   11、“一帶一路”生態環境?;ず獻鞴婊?/B>,為深入貫徹習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上的重要講話精神,認真落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《“十三五”生態環境?;す婊泛汀豆賾諭平躺耙淮宦貳苯ㄉ璧鬧傅家餳?,切實做好“一帶一路”建設中的生態環境?;すぷ?,環境?;げ糠⒉劑恕丁耙淮宦貳鄙肪潮;ず獻鞴婊??!一肪潮;げ俊?017年5月

 12、《晉城市招商引資十條優惠政策》、《晉城市招才引智十條激勵政策》晉市政發〔2017〕12號。為推進我市經濟轉型升級以及引進一批國際國內高層次人才。現將《晉城市招商引資十條優惠政策》和《晉城市招才引智十條激勵政策》印發給你們,請認真執行。——晉城市人民政府——2017年6月9日

    13、山西省燃煤自備電廠建設運營管理辦法》,《山西省燃煤自備電廠建設運營管理辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。——山西省人民政府辦公廳——2017年6月27日。

    14、晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》(晉市政發〔2017〕15號)。為認真貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關部署要求,加快推進全市農村居民清潔取暖改造工作,促進環境空氣質量持續改善,《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。——晉城市人民政府——2017年6月28日

     15、《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》([發改氣候規〔2017〕2191號])。為貫徹落實黨中央、國務院關于建立全國碳排放權交易市場的決策部署,穩步推進全國碳排放權交易市場建設,經國務院同意,現將《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》印發你們,請按照執行。——國家發展改革委—— 2017年12月18日

     16、國家發展改革委《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》(發改價格規〔2017〕2196號)——國家發展改革委——2017年12月19日

     17、《中華人民共和國環境?;に胺ā飯?, 2018年1月1日起施行,中華人民共和國環境?;に胺?/FONT>(2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

     18、關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(晉市政辦〔2018〕4號)。為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市建設規劃管理工作的若干意見》(中辦發〔2016〕6號)、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《山西省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(晉政辦發〔2017〕62號)等文件精神,加快推進我市裝配式建筑發展,經市人民政府研究,提出關于大力發展裝配式建筑的實施意見》。——晉城市人民政府辦公廳——2018年1月16日

     19、《晉城市農村地區分布式光伏發電項目財政補貼

操作細則》。根據《晉城市人民政府辦公廳關于農村地區分布式光伏發電項目財政補貼的實施意見》(晉市政辦〔2018〕7號),制定《晉城市農村地區分布式光伏發電項目財政補貼操作細則》,現印發給你們,請遵照執行?!?FONT face=仿宋>晉城市科學技術局 ——2018年2月11日

     20、《光伏扶貧電站管理辦法》,(國能發新能〔2018〕29號)為規范光伏扶貧電站建設運行管理,保障光伏扶貧實施效果,促進光伏扶貧健康有序發展,根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號),國家能源局、國務院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》,現印發你們,請按要求認真貫徹落實?!夷茉淳?國務院扶貧辦——2018年3月26日

     二、簡要內容概述

     1、《公共機構節能條例》

為了推動公共機構節能,提高公共機構能源利用效率,發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,根據《中華人民共和國節約能源法》,制定本條例。

  本條例所稱公共機構,是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

   公共機構應當加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費,有效、合理地利用能源。

  國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節能工作的部門指導下,負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作。

  國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下,負責本級公共機構節能監督管理工作。

教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下,開展本級系統內公共機構節能工作。

 

      2、關于轉發省經信委加快推進工業節能環保產業發展行動方案及2014年三個行動計劃的通知

      發展目標:2015年,工業節能環保產業總產值達到1000億元以上,年均增長20%以上;全省萬元GDP能耗降到1.53噸標準煤以下;工業固廢綜合利用率達到65%;培育20家左右產值超10億元的節能環保企業。產業技術裝備水平顯著提升,形成一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的節能環保裝備;高效節能產品、資源綜合利用和環保產品市場占有率大幅提高;服務產業快速發展,采用合同能源管理機制的節能服務業產值年均增長30%以上,形成10個年產值在1億元以上的節能服務公司。

      主要任務:加快我省工業節能環保產業發展,要堅持創新引領、提升服務、需求牽引、工程帶動的原則,在工業領域實施22項重點節能環保產業工程。

      1、節能技術研發推廣工程。2.節能與新能源汽車工程。3.半導體照明工程。4.節能技術改造工程。5.節能服務提升工程。6.節能產品推廣工程。7.固廢綜合利用工程。8.清潔生產推進工程。9.“城市礦產”治理工程。10.再制造提升工程。11.“兩型”園區示范工程。12.低熱值煤發電工程。13.廢水處理回用工程。14.電動汽車制造工程。15.礦井乏風發電裝備制造工程。16.高效節能鍋爐制造工程。17.高效節能電機制造工程。18.環保裝備制造工程。19.低溫余熱發電裝備制造工程。20.煤層氣開發利用裝備制造工程。21.光伏裝備制造工程?!?2.風電裝備制造工程。

      3、《節能減排補助資金管理暫行辦法》

      節能減排補助資金重點支持范圍: (一)節能減排體制機制創新;(二)節能減排基礎能力及公共平臺建設;(三)節能減排財政政策綜合示范;(四)重點領域、重點行業、重點地區節能減排;(五)重點關鍵節能減排技術示范推廣和改造升級;(六)其他經國務院批準的有關事項。 

節能減排補助資金分配結合節能減排工作性質、目標、投資成本、節能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素,主要采用補助、以獎代補、貼息和據實結算等方式。以獎代補主要根據節能減排工作績效分配;據實結算項目主要采用先預撥、后清算的資金撥付方式。 

      4、《關于推進城鄉采暖煤改電試點工作的實施方案》

     2016年,省經信委下發了《關于推進城鄉采暖煤改電試點工作的實施方案》,提出加快替代燃煤小鍋爐,有效改善城鄉用能結構和人居環境,從源頭上治理霧霾天氣,促進電采暖產業發展,消納省內富余電力。  

     為推動政策落地,省、市兩級政府對安裝空氣源熱泵、蓄能式電暖氣、發熱電地纜等電采暖設備的居民用戶進行費用補貼,每戶補貼最高2萬元。

    為了能讓村民盡早在冬季用上電取暖設備,省電力公司投資9440萬元,將政府確定的21個煤改電試點項目同時開工,新建及改造10千伏線路85.22公里、低壓線路105.77公里、配變104臺。

      5、國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知

必須清醒認識到,隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級,我國能源需求剛性增長,資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一,節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。

      堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,著力健全激勵約束機制,落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任,嚴格執行節能環保法律法規和標準,細化和完善管理措施,落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用,加大市場化機制推廣力度,真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境?;ひ饈?,實施全民節能行動,形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

       6、“十三五”全民節能行動計劃》 

      節能產品推廣行動內容包括:

      (一)高效節能產品倍增行動。

       (二)用能產品能效領跑者引領行動。

       (三)完善節能產品推廣政策機制。 

      重點用能單位能效提升行動內容包括

     (一) 重點用能單位“百千萬”行動。

    (二) 重點用能單位節能自愿承諾活動。

     (三) 提升重點用能單位節能管理水平。

      工業能效趕超行動內容包括

      (一) 推動工業結構優化升級。

      (二) 大力推進工業能效提升。

      (三) 開展高耗能行業能效對標達標。

      建筑能效提升行動內容包括

      (一) 大幅提升新建建筑能效。

      (二) 深化既有居住建筑節能改造。

      (三) 大力推動公共建筑節能運行與改造。

      (四) 優化建筑用能結構。

      交通節能推進行動內容主要包括

      (一) 構建節能高效的綜合交通物流體系。

      (二) 推進交通運輸用能清潔化。 

      (三) 提高交通運輸工具能效水平。

     公共機構節能率先行動內容包括

    (一)全面建設節約型公共機構。

    (二) 強化公共機構節能管理。

    (三)公共機構節能自覺行動。

    (四)示范推廣公共機構節能典型經驗。

     節能服務產業倍增行動內容包括:

    (一) 推進節能服務產業創新發展。 

    (二) 優化節能服務產業發展環境。

    (三) 強化節能服務產業管理。

     節能科技支撐行動內容包括

    (一) 加快共性關鍵技術開發。

    (二) 加快先進適用技術推廣應用。

    (三) 健全節能技術服務體系。

      居民節能行動內容包括

    (一) 提升節能意識。

    (二) 普及節能知識。

    (三) 強化節能實踐。

     節能重點工程推進行動

    (一) 余熱暖民工程。

    (二)燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升工程。

    (三)電機系統能效提升工程。

    (四)綠色照明工程。

    (五)重點用能單位綜合能效提升工程。

    (六)合同能源管理推進工程。

    (七)城鎮化節能升級改造工程。

    (八)煤炭消費減量替代工程。

    (九)能量系統優化工程。

    (十)節能技術產業化示范工程。

      7、《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》

    建設廢鋼鐵加工配送項目時,應根據環境影響評價結論,確定廠址及其與周圍人群和敏感區域的距離。新建廢鋼鐵加工配送項目原則上應布局在符合相應功能定位的產業園區。在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然?;で?、風景名勝區、飲用水源?;で?、基本農田?;で推淥枰乇鴇;さ那蚰?,不得新建廢鋼鐵加工配送企業。已在上述區域投產運營的廢鋼鐵加工配送企業要根據該區域規劃要求,在一定期限內,通過依法搬遷、轉產等方式逐步退出。

    新建普碳廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上;改造、擴建普碳廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業年加工能力應達到3萬噸以上。

   新建普碳廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于3萬平米,作業場地硬化面積不小于1.5萬平米;改造、擴建普碳廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于2萬平米,作業場地硬化面積不小于1萬平米;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業廠區面積不小于1萬平米,作業場地硬化面積不小于5千平米。土地使用手續合法(若土地為租用,合同期限不少于15年)。

廢鋼鐵加工配送企業應配有打包設備、剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等,必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。廢舊不銹鋼及其他廢舊特種鋼加工配送企業應配備成分檢測設備。

      廢鋼鐵加工配送企業應選擇生產效率高、加工工藝先進、能耗低、環保達標和資源綜合利用率高的加工生產系統。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環境?;ど枋?,加工工藝和設備應滿足國家產業政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。

鼓勵企業積極開發使用節能、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備,逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

      8、工信部:國家新型工業化產業示范基地管理辦法

    國家示范基地是指現有產業園區(集聚集群區)按照新型工業化要求改造提升,經省級示范基地培育創建,形成的主導產業特色鮮明、發展水平和規模效益居行業領先地位,在協同創新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面具有示范作用,走在全國前列的產業集聚集群區。

國家示范基地分兩個系列,即規模效益突出的優勢產業示范基地(以下簡稱優勢產業示范基地)和專業化細分領域競爭力強的特色產業示范基地(以下簡稱特色產業示范基地)。

      國家示范基地的主要產業領域包括:裝備制造業、原材料工業、消費品工業、電子信息產業、軟件和信息服務業、軍民融合,以及新興的產業領域,重點包括:工業設計、研發服務、工業物流等服務型制造領域,高效節能、先進環保、資源循環利用、安全產業、應急產業等節能環保安全領域,工業互聯網、數據中心等圍繞“互聯網+”涌現的新產業、新業態等。

      9、《汽車產業中長期發展規劃》

       汽車產業不斷發展壯大,在國民經濟中的地位和作用持續增強,對推動經濟增長、促進社會就業、改善民生福祉作出了突出貢獻。汽車相關產業稅收占全國稅收比、從業人員占全國城鎮就業人數比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續多年超過10%。

      與此同時,我國汽車產業大而不強的問題依然突出,表現在關鍵核心技術掌握不足,產業鏈條存在短板,創新體系仍需完善,國際品牌建設滯緩,企業實力亟待提升,產能過剩風險顯現,商用車安全性能有待提高。巨大汽車保有量帶來的能源、環保、交通等問題日益凸顯。

      規劃目標。力爭經過十年持續努力,邁入世界汽車強國行列。——國際發展能力明顯提升。統籌利用國際國內兩種資源,形成從技術到資本、營銷、品牌等多元化、深層次的合作模式,企業國際化經營能力顯著提升。到2020年,中國品牌汽車逐步實現向發達國家出口;到2025年,中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。

      突破重點領域,引領產業轉型升級。大力發展汽車先進技術,形成新能源汽車、智能網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業格局以及完善的產業配套體系,引領汽車產業轉型升級。

1.新能源汽車;2.智能網聯汽車;3.節能汽車。

      10、《循環發展引領行動》

      循環發展是我國經濟社會發展的一項重大戰略,是建設生態文明、推動綠色發展的重要途徑。

基本原則堅持以綠色轉型為方向。堅持以制度建設為關鍵。堅持以創新開放為驅動。堅持以協調共享為支撐。

     主要目標綠色循環低碳產業體系初步形成。城鎮循環發展體系基本建立。新的資源戰略保障體系基本構建。綠色生活方式基本形成。

      11、“一帶一路”生態環境?;ず獻鞴婊?/B>

推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)倡議旨在促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作,加強不同文明交流互鑒,促進世界和平發展。

      合作思路

      牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神,堅持共商、共建、共享,以促進共同發展、實現共同繁榮為導向,有力有序有效地將綠色發展要求全面融入政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通中,構建多元主體參與的生態環保合作格局,提升“一帶一路”沿線國家生態環保合作水平,為實現2030年可持續發展議程環境目標作出貢獻。

      基本原則

      理念先行,綠色引領;共商共建,互利共贏;政府引導,多元參與;統籌推進,示范帶動。

      發展目標

      到2025年,推進生態文明和綠色發展理念融入“一帶一路”建設,夯實生態環保合作基礎,形成生態環保合作良好格局。到2030年,推動實現2030可持續發展議程環境目標,深化生態環保合作領域,全面提升生態環保合作水平。

       12、《晉城市招商引資十條優惠政策》、《晉城市招才引智十條激勵政策》

       招商引資政策

       對直接引進市外資金興辦生產性企業的單位和個人,按到位資金總額的5‰給予獎勵,單個項目最高獎勵500萬元。    對投資總額在10億元以上的企業項目,按當年實際投資額的2%給予獎勵,最高獎勵額度不超過1000萬元;對投資總額在20億元以上的企業項目,按當年實際投資額的3%給予獎勵,最高獎勵額度不超過3000萬元;對投資總額在30億元以上的企業項目,按當年實際投資額的4%給予獎勵,最高獎勵額度不超過6000萬元。

      對進入我市工業園區的項目,新增用地畝均投資強度達到300萬元以上的,每畝獎勵10萬元;達到500萬元以上的,每畝獎勵15萬元;凡世界500強企業、中國500強企業、行業前20強的,每畝再獎勵3萬元,獎勵資金市縣財政各承擔50%。

      鼓勵類產業項目自投產之日起,年度納稅總額占銷售收入比例超過4%的,按照地方留成部分的40%進行扶持;年度納稅總額占銷售收入比例超過6%的,按照地方留成部分的60%進行扶持,扶持期為三年。

      對在我市境內匯總繳納稅收,經認定為總部經濟的給予300萬元的一次性補助,地方稅收留成部分連續三年按70%進行扶持。

     對在主板市場注冊上市且其總部遷至我市的企業,一次性獎勵300萬元。

     對將上市募集資金的50%(5000萬元以上)繼續投資在我市的,給予500萬元一次性補助。

      世界企業500強、中國企業500強、行業20強企業在我市投資10億元人民幣以上的的光機電、電子信息、高端裝備制造、生物科技、節能環保、新能源、新材料等高新技術產業,實行“一事一議”政策。

      對獲得國家、省產業發展扶持和獎勵的,分別按照資助金額的100%、50%給予資金配套支持,最高分別不超過500萬元、300萬元。

      對帶動性強、對地方經濟發展貢獻大的重點項目,另行予以重點扶持。

       13、《山西省燃煤自備電廠建設運營管理辦法

       為進一步加強和規范燃煤自備電廠(以下簡稱“自備電廠”)建設、運營和監督管理,促進我省自備電廠科學有序發展,根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)及電力體制改革配套文件、《國家發展改革委國家能源局關于同意山西省開展電力體制改革綜合試點的復函》(發改經體〔2016〕176號)等精神,結合山西實際,特制定本辦法。

自備電廠,是指企業根據生產用電、用熱需要建設的燃煤或利用余熱、余壓、余氣等自主建設的以自發自用為主的發電機組或發電廠。

       辦法適用于新建、擴建和現役的自備電廠。

      符合發電準入條件的可成為合格發電市場主體,允許在《年度發電量調控目標》范圍內對自發自用以外電量參與市場交易,如自備電廠未滿足自身用電需求,其用電企業符合準入條件的可視為普通電力用戶,參與市場交易。

     《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案

       目的:為加快推進全市農村居民清潔取暖改造工作,促進環境空氣質量持續改善。

       原則:政府推動,市場運作;安全保障,清潔為先;因地制宜,統籌兼顧;先易后難,有序推進。

       支持政策

       (一)市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金,用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣(市、區),市政府按照每戶6500元的標準進行配套,配套資金可用于管網建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等,由各縣(市、區)政府統籌使用。

        對取暖運行費,各縣(市、區)要盡可能對接市場,控制在居民可接受的范圍內。確需補貼運行費用的,縣(市、區)政府可提出補貼意見,由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔,補貼年份暫定為2018、2019兩年。

       (二)對于學校、醫院、養老機構等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。

       (三)市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼,其余費用由國網晉城供電公司承擔。

       15、《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》

       建立碳排放權交易市場,是利用市場機制控制溫室氣體排放 的重大舉措,也是深化生態文明體制改革的迫切需要,有利于降 低全社會減排成本,有利于推動經濟向綠色低碳轉型升級。

      目標任務  

      堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位, 切實防范金融等方面風險。以發電行業為突破口率先啟動全國碳 排放交易體系,培育市場主體,完善市場監管,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、?;ぱ細?、流轉順暢、監管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市 場。配額總量適度從緊、價格合理適中,有效激發企業減排潛力, 推動企業轉型升級,實現控制溫室氣體排放目標。自本方案印發 之后,分三階段穩步推進碳市場建設工作。

      基礎建設期。用一年左右的時間,完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統和交易系統建設。深入開展能力建設,提升 各類主體參與能力和管理水平??固際諧」芾碇貧冉ㄉ?。

模擬運行期。用一年左右的時間,開展發電行業配額模擬交 易,全面檢驗市場各要素環節的有效性和可靠性,強化市場風險 預警與防控機制,完善碳市場管理制度和支撐體系。

      深化完善期。在發電行業交易主體間開展配額現貨交易。交 易僅以履約(履行減排義務)為目的,履約部分的配額予以注銷, 剩余配額可跨履約期轉讓、交易。在發電行業碳市場穩定運行的 前提下,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式。創 造條件,盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。

       市場要素

       交易主體。初期交易主體為發電行業重點排放單位。 條件成熟后,擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業。適時增 加符合交易規則的其他機構和個人參與交易。

       交易產品。初期交易產品為配額現貨,條件成熟后增 加符合交易規則的國家核證自愿減排量及其他交易產品。

       交易平臺。建立全國統一、互聯互通、監管嚴格的碳排放權交易系統,并納入全國公共資源交易平臺體系管理。

      參與主體  

      重點排放單位。發電行業年度排放達到 2.6 萬噸二氧 化碳當量(綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤)及以上的企業或者其他經濟組織為重點排放單位。年度排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業自備電廠視同發電行業重點排放單位管理。在此基礎上,逐步擴大重點排放單位范圍。

      16、《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》

       為落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的要求,合理引導新能源投資,促進光伏發電產業健康有序發展,決定調整2018年光伏發電標桿上網電價政策。

       一、根據當前光伏產業技術進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起,納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。

       二、2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。

       三、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

        四、各新能源發電企業和電網企業必須真實、完整地記載和保存相關發電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料,接受有關部門監督檢查,并于每月10日前將相關數據報送至國家可再生能源信息管理中心。各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執行和電價附加補貼結算的監管,督促相關上網電價政策執行到位。

        五、鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點,逐步完善通過市場發現價格的機制。

        六、上述規定自2018年1月1日起執行。

       17、《中華人民共和國環境?;に胺ā?/FONT>

       為了?;ず透納蘋肪?/FONT>,減少污染物排放,推進生態文明建設,制定本法。

       在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境?;に暗哪傷叭?,應當依照本法規定繳納環境?;に?。

       本法所稱應稅污染物,是指本法所附《環境?;に八澳克岸畋懟?、《應稅污染物和當量值表》規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

      有下列情形之一的,不屬于直接向環境排放污染物,不繳納相應污染物的環境?;に埃?/FONT>

      (一)企業事業單位和其他生產經營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的;

      (二)企業事業單位和其他生產經營者在符合國家和地方環境?;け曜嫉納枋?、場所貯存或者處置固體廢物的。

      依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規定的排放標準向環境排放應稅污染物的,應當繳納環境?;に?。

      企業事業單位和其他生產經營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環境?;け曜嫉?,  應當繳納環境?;に?。

      稅收減免

      下列情形,暫予免征環境?;に埃?/FONT>

      (一)農業生產(不包括規?;?排放應稅污染物的;

      (二)機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應稅污染物的;

      (三)依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物,不超過國家和地方規定的排放標準的;

      (四)納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和地方環境?;け曜嫉?

      (五)國務院批準免稅的其他情形。

      18、關于大力發展裝配式建筑的實施意見

      基本原則

      1.堅持市場主導、政府推動; 2.堅持示范帶動、統籌推進;3.堅持產業聯盟、品質提升;4.堅持科技支撐、創新聯動。

      發展目標

     (一)試點示范期(2018年)

      結合我市現有裝配式建筑產業發展現狀,以城區、澤州縣、開發區、高平市為重點推進地區,鼓勵陽城縣、沁水縣、陵川縣結合自身實際統籌推進。

      自2018年起,全市所有新建政府投資項目,特別是保障性住房、公共建筑及橋梁、綜合管廊等市政基礎設施建設,要率先采用裝配式建造方式。農村、景區要因地制宜發展木結構和輕鋼結構裝配式建筑。裝配式建筑占新建建筑面積比例要達到10%左右。

      (二)推廣發展期(2018-2020年)

       2018-2019年建設2家以上裝配式建筑產業基地或示范園區,培育2家以上集建筑設計、開發、施工、構配件生產為一體的大型企業集團。到2020年形成一批以設計、施工、部品部件規?;笠滴誦?、貫通上下游產業鏈條的產業集群。裝配式建筑產業基地數量和產能基本滿足全市發展需求。2019年全市所有新建商品住房全部推廣采用裝配式建造方式。到2020年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上。

       (三)普及應用期(2021-2025年)

       自2021年起,裝配式建筑占新建建筑面積的比例逐年提高,到2025年底,裝配式建筑成為我市主要建造方式之一,裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

       (四)推廣建筑全裝修和綠色建材

       積極推廣標準化、集成化、??榛囊惶寤靶弈J?,提倡菜單式全裝修。促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的研發應用。深入開展綠色建材評價標識工作,提高綠色建材在建筑中的應用比例。大力推廣保溫結構一體化、保溫裝飾一體化、高性能節能門窗、建筑垃圾再生產品等品質優良、節能環保、功能良好的新型建筑材料應用,強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。

       加大財稅、金融支持

      財政部門要研究推動裝配式建筑發展的政策,對具有示范意義的生產企業和建設項目給予支持,符合條件的,可參照重點技改工程項目,享受貸款貼息等稅費優惠政策。企業銷售自產的符合《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》條件的新型墻體材料,按規定享受增值稅即征即退50%的政策。自2018年起,市級財政應安排裝配式建筑專項獎補資金,重點支持采用裝配式技術的市級生產企業及示范項目,待項目竣工驗收后,兌現獎補政策。

       按照中國人民銀行等7部委印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發〔2016〕228號),給予裝配式建筑應用的各個環節提供優質金融服務。使用按揭貸款購買全裝修商品住宅的,房價款計取基數包含裝修費用。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑住宅,按照差別化住宅信貸政策積極給予支持,最高貸款額度可上浮20%,首付比例按照政策允許范圍內最低首付比例執行。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業的信貸支持力度,拓寬抵押質押的種類和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。將裝配式部品(件)評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環節的采信系統。

       19、《晉城市農村地區分布式光伏發電項目財政補貼操作細則》

       適用范圍、補貼規模、標準和執行時間

       專項資金用于補貼全市范圍內未脫貧的建檔立卡貧困戶建設安裝的家庭式光伏發電項目。建設太陽能光伏發電項目使用的所有產品及建設安裝,實行市場化運作,由項目建設主體自主選擇,任何單位不得設定限制。

       每個未脫貧的建檔立卡貧困戶裝機規模補貼上限為5kw。

       專項資金補貼包括光伏發電電量補貼和光伏項目建設安裝補貼。

       光伏發電電量補貼標準:按0.2元/千瓦時給予補貼。

       建設安裝補貼:按建設裝機容量給予3元/瓦一次性補貼。

       2017年12月31日之前,已經辦理備案登記手續并在2018年3月31日之前完成并網發電的項目,建設安裝補貼仍執行晉城市人民政府辦公廳《關于促進農村地區分布式光伏發電示范應用財政扶持意見》(晉市政辦[2015]39號)文件之有關規定;2017年12月31日后辦理備案登記的,建設安裝補貼按新政策規定執行。發電電價補貼:凡享受建設安裝補貼的發電項目,繼續執行0.2元/千瓦時補貼政策到2020年6月30日止,不符合建設安裝補貼條件的光伏發電項目不享受電價補貼。

      20、《光伏扶貧電站管理辦法》

      為規范光伏扶貧電站建設運行管理,保障光伏扶貧實施效果,促進光伏扶貧健康有序發展,根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號),國家能源局、國務院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》。

     光伏扶貧電站是以扶貧為目的,在具備光伏扶貧實施條件的地區,利用政府性資金投資建設的光伏電站,其產權歸村集體所有,全部收益用于扶貧。

本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧電站項目。

      光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,優先扶持深度貧困地區和弱勞動能力貧困人口。

      光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。根據當地實際情況,確有必要并經充分論證可以聯建方式建設村級電站。

      村級扶貧電站規模根據幫扶的貧困戶數量按戶均5千瓦左右配置,最大不超過7千瓦,單個電站規模原則上不超過300千瓦,具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏,建設規模不超過6000千瓦。

     光伏扶貧電站由縣級政府按照“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一的原則實施,運用市場化方式委托專業機構負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。電站建設應符合國家相關規程規范和技術要求,確保質量與安全。光伏組件、逆變器等主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的產品,鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。鼓勵采用設計施工采購(EPC)總承包方式統一開展縣域內村級電站建設。

 

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